Uit het logboek van wethouder Bolten, gemeente Delft

"Bestuurlijk overleg schuldhulpverlening
22 oktober 2009

Vorige week heeft het bestuurlijk overleg schuldhulpverlening plaatsgevonden tussen VNG, NVVK en Divosa. Ter voorbereiding daarvan heb ik de woordvoerder namens de VNG, wethouder Spigt van Dordrecht laten weten hoe ik tegen een aantal onderwerpen op dit gebied aankijk. (Zie mijn logboek op 7 oktober). Na afloop kreeg ik van hem het volgende bericht:

Beste Saskia

Vorige week heeft bestuurlijk overleg plaatsgevonden tussen VNG, NVVK en Divosa.
We zijn het eens over een gezamenlijke aanpak bij het vormgeven van het beleid m.b.t. schuldhulpverlening.
Wat betreft de detaillering zal ambtelijk overleg worden vervolgd m.b.t. moratorium en certificering. Ook op het punt van de convenanten (met zorgverzekeraars Nederland wordt naar integrale toepassing toegewerkt). Overigens is ook de commissie geïnformeerd over de laatste stand van zaken en wordt de lijn gesteund om met partijen samen op te trekken.

Vriendelijke groet,

Hans Spigt"

Wat stond er op 7 oktober 2009 in het logboek?

"Landelijke afspraken schuldhulpverlening
7 oktober 2009

Vandaag spreekt de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) met de Nederlandse Vereniging van Kredietbanken (NVVK) en de organisatie van Sociale Diensten (DIVOSA over allerlei ontwikkelingen op het gebied van schuldhulpverlening. Wethouder Spigt van Dordrecht vertegenwoordigt de gemeenten in dit bestuurlijk overleg. Omdat Delft schuldhulpverlenng hoog op de politieke agenda heeft staan en veel waarde hecht aan de gemeentelijke rol op dit terrein, heb ik hem de volgende visie op verschillende onderdelen van dit onderwerp toegestuurd.

Wettelijk kader gemeentelijke schuldhulpverlening
Er komt een nieuwe wet die bepaalt dat schuldhulpverlening een wettelijke taak wordt van de gemeente. De gemeente krijgt dan ook een duidelijke regisserende functie. In Delft vervullen wij deze functie al. We hebben een duidelijk loket voor schuldhulpverlening, er zijn diverse preventieve activiteiten en er is een integrale aanpak (anti-armoedebeleid, re-integratie, invorderingsbeleid, zorg samen met partners in de stad (hulpverleningsorganisaties, woningcorporaties, vrijwilligersorganisaties en de private sector). Landelijk werden tot voor kort de beleidsmatige keuzes gemaakt door een uitvoeringsinstantie, namelijk de NVVK. Die bestaat uit opdrachtgevers (gemeenten) en de opdrachtnemers (commerciele partijen)). Ik heb grote waardering voor de inzet van de NVVK de afgelopen jaren voor de schuldhulpverlening en het op de politieke agenda krijgen van het onderwerp. Mede door deze inspanningen nemen wij als gemeenten zelf ook steeds meer verantwoordelijkheid. Maar er waren ook spanningen tussen de NVVK en een aantal gemeenten, waaronder Delft. Zo vond de NVVK het goed als de looptijd van de regeling waarmee we mensen uit de schulden geholpen worden opgerekt zou worden van drie naar vijf jaar. Wij zijn daar apert op tegen, want het betekent dat mensen twee jaar langer in een armoedige situatie kunnen komen te verkeren. En nergens uit het NVVK-voorstel bleek het zou leiden tot meer geslaagde schuldregelingen en een blijvende beter situatie daarna (zie mijn logboek van 17 februari 2009).

Gelet op de verantwoordelijkheid van de gemeente als regisseur van de schuldhulpverlening en de verbondenheid van schuldhulpverlening met andere gemeentelijke beleidsterreinen vind ik dat de gemeenten (landelijk de VNG) de leidende rol zouden moeten hebben op het vlak van de beleidsmatige keuzes, uiteraard nog steeds in nauw contact met de belangenorganisaties van de uitvoerders: de NVVK en Divosa.

Convenant Zorgverzekeraars Nederland
De NVVK schijnt het voornemen te hebben om een bilateraal convenant af te sluiten met Zorgverzekeraars Nederland. De invoering van de Wet Wanbetalers Zorgverzekering heeft echter gevolgen voor verschillende onderdelen van de gemeentelijke organisatie, zoals de sociale dienst, de schuldhulpverleningsafdeling en de invorderingsafdeling. Delft was en is geen voorstander van deze wet (zie persbericht hierover). Maar nu de Wet toch is aangenomen, lijkt het mij van belang dat eventuele convenanten afgesloten worden tussen de vertegenwoordigers van VNG, Divosa en NVVK samen.

Certificering
Eigenlijk wil de gemeente Delft graag gecertificeerd worden voor de schuldhulpverlening. Want wij willen dat iedereen met schulden snel en goed geholpen wordt. Maar er liggen voorstellen over de wijze waarop de certificering moet plaatsvinden en daar zitten twee grote haken en ogen aan:
1- Er wordt een onderscheid gemaakt in de looptijd van een schuldregeling op basis van de afloscapaciteit (het inkomen). Dat is niet alleen in strijd met de Wet Sanering Natuurlijke Personen (WSNP) en maar ook met het anti-armoedebeleid van de gemeente Delft. Ik ben blij dat na de nodige inspanningen de VNG, Divosa en NVVK zich waarschijnlijk sterk zullen maken voor het handhaven van de 36 maanden als termijn voor een schuldregeling.
2- de certificering van de organisatie is onlosmakelijk gekoppeld aan de personeelscertificering. Deze koppeling leidt tot aanzienlijke kosten en daarnaast staat de inhoud van de personeelscertificering haaks op de ontwikkeling van het vraaggericht en integraal werken. De inhoud is namelijk alleen gericht op het financieel-technisch regelen van de schulden en de juridische zaken.

Breed moratorium
Tot slot. Ik ben verheugd dat de VNG zich hard maakt om de gemeenten te voorzien van de instrumenten voor schuldhulpverlening en dus pleit voor een zogenaamd breed moratorium".

Zie link